Колумбийский опыт открытия нового домена

10 лет назад власти Колумбии решили сделать свой национальный домен CO доступным не только колумбийцам, но и всему миру. B 2008 году от слов перешли к делу, а 2010 году в результате «перезапуска» национального домена всего за 4 месяца в домене CO было зарегистрировано свыше 600 тыс. доменов второго уровня. Этому предшествовала кропотливая подготовительная работа и многоэтапный период приоритетной регистрации. Об опыте наших колумбийских коллег мы побеседовали с вице-президентом компании .CO Internet Эдуардо Сантойо на конференции ICANN в Картахене.
Господин Сантойо, расскажите, пожалуйста, как возникла идея «перезапуска» домена CO?

Впервые о возможности регистрации доменов второго уровня [ранее регистрация в зоне осуществлялась на третьем уровне и была доступна только для резидентов Колумбии – Info.nic.ru] в .CO для всех желающих заговорили 10 лет назад. Правда, тогда дальше слов дело не пошло. Но сформировалось понимание, что регистрация доменов второго уровня в национальном домене может помочь Колумбии в экономическом развитии, но только в том случае, если домен CO будет доступен для пользователей всего мира.

В 2008 году Министерство связи и массовых коммуникаций Колумбии приняло судьбоносное принципиальное решение о новом позиционировании национального домена и его «перезапуске». Была предложена и новая модель управления доменом: Министерство определяет общие принципы, а общественный совет с участием представителей всех заинтересованных сторон утверждает конкретные правила регистрации доменов. Изначально было решено, что функции администратора и технического центра будет выполнять одна компания, а вот регистраторов отделили от реестра. При этом стоимость регистрации доменов .СО должен был установить рынок.

Для новых правил, разрешающих регистрацию доменов второго уровня, была создана процедура рассмотрения доменных споров, основанная на UDRP. Детально прописали порядок переноса реестра домена из Колумбийского университета Лос-Андеса к новому администратору, при котором владельцы ранее зарегистрированных доменов третьего уровня должны были получить приоритет при начале регистрации доменов второго уровня. Владельцы брендов тоже должны были получить приоритет. И, главное, домен должен, наконец, начать приносить доход в государственную казну. Это были базовые принципы, утвержденные министерством. Оно же определило и основные даты «перезапуска» домена. После этого начался публичный процесс выбора нового администратора.

В тендере на право управления национальным доменом после предварительного отбора заявок по формальному признаку приняло участие 13 компаний, в том числе и иностранные, но к финалу дошли только два заявителя. Тщательно изучался опыт, финансовая состоятельность и, разумеется, технические возможности претендентов на звание администратора национального домена. В августе 2009 года были объявлены итоги тендера, в сентябре право управлять колумбийским доменом было делегировано нашей организации. Соответствующий договор заключен на срок 10 лет. 23 декабря 2009 года IANA произвела переделегирование домена и вся система регистрации доменов .CO была перенесена из университета к нам. Уже 17 февраля 2010 года новая система регистрации доменов начала работать в штатном режиме.

Мы начали думать, как претворить в жизнь базовые принципы перезапуска домена CO, утвержденные министерством. Провели серию консультаций с ведущими колумбийскими и зарубежными правоведами, специалистами известных юридических компаний из США и Европы. Проконсультировались с представителями реестров доменов US, ASIA и EU. Все это делалось для того, чтобы при «перезапуске» домена учесть не только требования национального законодательства Колумбии по защите прав владельцев интеллектуальной собственности, но и зарубежные национальные и международные правовые нормы в этой области.

В качестве ключевого юридического партнера для разработки схемы «перезапуска» мы выбрали компанию Deloitte и очень довольны нашим партнерством. После тщательного изучения международного опыта мы разработали правила «перезапуска» домена CO, которые предусматривали три основных этапа: этап GRANDFATHER, SUNRISE-период и этап открытой регистрации.

Этап GRANDFATHER был введен в целях защиты интересов владельцев доменов третьего уровня, но не всех, а только тех, кто зарегистрировал их до того момента, когда были объявлены правила «перезапуска» домена CO – 30 июля 2008 года. Вообще дата опубликования правил очень важна. Это мы поняли после консультаций с теми, кто до нас открывал регистрацию в новых доменных зонах. Эта дата – своего рода граница, которая позволяет перекрыть доступ к приоритетной регистрации недобросовестным пользователям.

На этап GRANDFATHER мы отвели ровно месяц, за это время из 22 тыс. имен третьго уровня на второй было перенесено около 4,5 тыс. При этом мы направили более 250 тыс. электронных писем владельцам доменов третьего уровня на все контакты (административные, технические, биллинговые), везде была размещена информация о проведении периода приоритетной регистрации для владельцев доменов третьего уровня, мы провели огромное число конференций для владельцев товарных знаков, взаимодействовали с министерством торговли и патентным ведомством, а также ассоциацией юристов AIPPA, представляющих в Колумбии международный бизнес. Таким образом мы уже готовились к следующему этапу – приоритетной регистрации для владельцев товарных знаков (ТЗ).

Период приоритетной регистрации для владельцев ТЗ (SUNRISE) подразделялся на два подэтапа:
1. Регистрация доменов, схожих с локальными колумбийскими ТЗ и зарубежными ТЗ, имеющими охрану на территории Колумбии.
2. Регистрация доменов владельцами любых товарных знаков, но только тождественных написанию таких товарных знаков.

Для исключения злоупотреблений к приоритетной регистрации доменов были допущены только владельцы тех ТЗ, которые были зарегистрированы до 30 июля 2008 года.

Экспертизу на предмет соответствия заявок правилам приоритетной регистрации проводила независимая юридическая компания. Правообладатели еще до подачи заявки имели возможность предварительной проверки соответствия их брендов правилам приоритетной регистрации. В это время администратор домена очень тесно взаимодействовал с регистраторами, для которых была создана отдельная информационная система и организована работа «горячей линии».

На каждом подэтапе мы собирали заявки, а домены делегировали только в конце периода. В случае, когда на один домен претендовало сразу несколько владельцев товарных знаков, мы выставляли такие домены на закрытый аукцион. Кстати, мы очень внимательно отнеслись к выбору компании, которая проводила аукцион. Нужна была компания известная, с большим опытом проведения доменных аукционов, хорошо зарекомендовавшая себя на рынке, способная обеспечить прозрачность проведения аукционов и исключить конфликт интересов. Такими площадками стали аукционы Pool и Sedo.

Из двух этапов состояло и начало открытой регистрации. Сперва был проведен LANDRUSH-период, который длился 45 дней. За эти дни мы собрали заявки со всех желающих на премиум-домены и провели закрытые аукционы. А 20 июля, в День независимости Колумбии, стартовала открытая регистрация по принципу «первому обратившемуся».

Какие методы продвижения использовались вами при «перезапуске» домена?

На разных этапах были задействованы разные маркетинговые инструменты. Для каждой целевой группы мы разработали свои активности. На первом этапе в основном работали «прямые продажи»: мы рассылали письма по владельцам доменов третьего уровня, много встреч проводили с юристами, выступали с презентациями на мероприятиях, размещали рекламу в средствах массовой информации.

На этапе приоритетной регистрации для владельцев товарных знаков мы действовали через регистраторов, через них занимались популяризацией идеи регистрации доменов .CO и побуждали их активнее работать с клиентской базой.

Были и необычные способы. Так, мы устроили благотворительный аукцион, на котором единственным лотом был домен i.co. Мы передали в компанию Twitter домен t.co. Ведь там 400 млн пользователей. Все это делалось, чтобы в Интернете люди стали говорить о домене CO. Мы, надо сказать, вообще плотно сотрудничали со всеми популярными социальными сетями.

Была подготовлена и проведена мощная рекламная кампания в Интернете, работали с блогерским сообществом, разработали промо-сайт. Весь этот год мы старались участвовать практически во всех крупных отраслевых мероприятиях в Колумбии и далеко за ее пределами. Мы даже получили награду «Спонсор года». На все это ушло много денег, мы многим дали возможность подзаработать на продвижении домена CO.

Кто придумал интересное позиционирование «.CO vs .COM»?

Это так некоторые пользователи позиционируют домен. Мы специально таких сравнений не делали. Мы проводили опрос среди интернет-пользователей США на тему, какие ассоциации у них возникают с доменом CO. 78% респондентов ответили, что .СО ассоциируется у них с компанией, кто-то видит в .CO сообщества, кто-то – коммуникации, а 1% опрошенных усмотрели в .CO сокращение от COUNTRY (страна). Для мирового интернет-сообщества .CO – больше чем компания, больше чем Колумбия. В других доменных зонах .СO – это давнее обозначение коммерческой деятельности (.CO.UK, .CO.ZA и т.д.), так что мир давно сделал за нас работу по позиционированию домена CO.

Задача любого домена верхнего уровня – помогать людям взаимодействовать друг с другом. Более 80% наших пользователей хотят зарабатывать в Интернете, от нас им нужна помощь в виде подходящего доменного имени.

Почему вы решили проводить аукционы? Почему не выбрали другой способ проведения премиальных регистраций, например, регистрация премиум-доменов по повышенным ценам?

Мы сделали заключение, что система аукционов – это наиболее нейтральный и открытый способ для их участников получить привлекательный домен. В этом случае сами участники определяют цену доменов, ее не навязывает реестр. Мы присматривались к тому, как проходил голландский аукцион в домене MX (Мексика), где первоначальная стоимость на любой домен была установлена на уровне $1000. Но наши консультанты рекомендовали нам обычные аукционы.

Аукцион доменов на этапе LANDRUSH – это прозрачность, открытость и предсказуемость.

Запуск домена CO признан одним из самых успешных в истории. Вы с этим согласны? Считаете ли Вы, что была использована идеальная схема, или что-то можно было изменить, доработать, усовершенствовать? Если да, то что?

Всегда можно что-то усовершенствовать, но надо учитывать фактор времени. Часто при запуске нового домена спорят о количестве необходимых этапов приоритетной регистрации. Но здесь многое зависит от того, как быстро домен должен прийти на рынок. Мы хотели запустить домен до того, как появится множество новых доменов верхнего уровня в рамках программы New gTLD, чтобы не потеряться в этом множестве.

Обычные пользователи по большому счету не очень-то разбираются в том, какие домены есть на рынке, по каким принципам их надо выбирать. Поэтому им надо объяснять предназначение каждого домена. Стоит учитывать человеческий фактор, сколь продолжительный период приоритетной регистрации мы бы не делали, большинство пользователей придет в самый последний момент. Вот почему все ключевые даты запуска домена должны быть четко определены заранее и уже никуда не переноситься, хотя право переноса даты того или иного этапа администратор должен оставлять за собой, на всякий случай.

Мы были ограничены во времени при принятии решений об открытии регистрации доменов CO, но даже если бы этих временнЫх ограничений и не было, я не думаю, что что-то в нашей концепции принципиально изменилось.

Какие прогнозы Вы можете дать относительно дальнейшего развития домена CO и мировой доменной индустрии? Что будет после утверждения программы New gTLD?

Я убежден, что потребность в доменах и их количество будут неуклонно расти. Причем куда большими темпами, чем мы можем это предположить сегодня. Сегодня мы видим только верхушку айсберга этих потребностей. Многие еще не имеют доступа в сеть, но рано или поздно они придут в Интернет, будет расти число пользователей, ресурсов, доменов. Мы, как реестр домена CO, думаем, как сделать так, чтобы пользователи выбирали домен CO, если мы ничего не будем делать, то регистрации будут расти в других доменных зонах. Не удовлетворим запросы пользователей мы – это сделают другие.

Программа New gTLD нас не пугает. Мы ей рады. Почему? Да хотя бы потому, что люди будут знать, что .COM – это не единственный домен в мире. Есть еще множество вариантов. И домен CO – это один из этих вариантов.

Беседовали: Андрей Воробьев, Сергей Горбунов и Татьяна Храмцова, info.nic.ru.
Колумбия, Картахена, 39-я Международная конференция ICANN